写于 2017-07-07 13:01:16| 龙8娱乐注册| 市场

我们是否需要制定气候条约,或者基于国家承诺的简单政治协议是否也能起作用

传统观点认为,唯一值得拥有的国际气候协议是“具有法律约束力”的协议

换句话说,一个将国家与国际法承诺联系在一起的条约这种智慧被学者,活动家和政治家们所吹捧甚至是Ban Ki-本月气候峰会将在2015年巴黎举行的下一届主要气候大会上达成法律协议

简单的国家承诺是否可以起作用是一个重要的问题,因为这正是谈判的目标

气候谈判一直在努力20年来,在实际减排方面几乎没有显示出一个关键问题是谈判正在寻求以条约为基础的结果不幸的是,世界超级大国和第二大排放国 - 美国 - 要求获得三分之二多数票

政治上分裂的参议院批准一项国际条约对于气候变化,事实证明这是不可能的,如图所示美国未能批准“京都议定书”纽约时报最近的一篇文章强调,奥巴马政府正在试图制定一项具有政治约束力的“气候协议”,即一项不具法律约束力的协议,因此,不需要参议院批准相反,它将成为一个国家根据国内立法提出自主减碳目标的制度

这些承诺随后会定期审查,并希望随着时间的推移而扩大规模这个想法已经引起骚动但是,这样的做法一定是个坏主意

法律条约也是缓慢而繁琐的事务在实际协议之后发生的“批准”过程可能需要长达五年以上的时间

相比之下,政治“承诺”提供了许多理论上的优势首先,因为它们不是需要批准,他们可以商定并更快地实施其次,国家不受其目标的约束所以,他们更有可能承担雄心勃勃的承诺,而不必担心因不符合要求而受到谴责重要的是,承诺的模式和以前的审查取得了成功:打击和消除结核病(TB)的强有力的国际行动正是基于这一点1991年世界卫生组织世界卫生大会(世卫组织)世界各国制定了消除结核病的自愿协议世卫组织制定了一个新的计划,达到70%的检出率和85%的结核病治愈率虽然这些建议得到了注意,最终协议决定了ta每个国家的rgets是一项国家决定没有强制实施自上而下的框架或国际法形式虽然它可能是自愿的,但却产生了结果世卫组织最近的一份报告指出,人均结核病率和年度病例在过去十年中一直在下降自1990年以来,死亡率下降了40%一份报告认为,除了自愿性质之外,这两个例子的共同之处在于强有力的监测报告和核实(或称为“MRV”,因为它在外交讲话中被称为)意味着各国知道他们在哪里取得成功或出错,重要的是他们在没有公平分享时面临国际压力国家关心他们的声誉;作为一个国际贱民的威胁可以成为一个强大的动力我们的过去告诉我们,政治承诺通常可以与法律合同一样好,或者有时甚至更好但是,每个国际问题都有一个独特的性质,承诺对结核病有效以及一些金融和安全问题(例如1975年“赫尔辛基协定”),但它是否足以应对气候变化

不幸的是,我担心的是,虽然结核病是一个全球性问题,对人类健康造成严重影响,但气候变化是一种完全不同的野兽结核病具有相对成本效益且易于实施的治疗,缓解和适应气候变化需要深层结构对我们的经济和社会的变化结核病在其周围有一定程度的政治共识,气候变化在政治上是分裂的,行动是针对许多既得利益的,特别是化石燃料游说更不用说像我们自己和加拿大这样的国家有着不幸的声誉

回溯我们的气候承诺 感谢雅培和其他人,信任现在是气候谈判的稀缺资源考虑到所有这一切,承诺可能不够充分相反,当我们看到国际上对气候具有相同范围和深度的问题的回应时,他们具有强有力执法的条约世界贸易组织(WTO)产生了深远的影响并重塑了全球对新自由主义的贸易这是国际法所做的,其中一个利用贸易限制的争端解决机制强调了“蒙特利尔议定书”是海报儿童国际环境条约,因为它迅速有效地处理全球臭氧消耗问题臭氧问题是我们对全球变暖的最接近的模仿,它采取了一个法律条约,拥有强大的金融和贸易胡萝卜和坚持处理它过去向我们表明,有意识的,变革性的变化很少是由自愿或平等主义理想驱动的

相反,它是由mut支撑的

物质激励和强制措施质押和审查制度将有所作为,这可能是3度与4或5度升温相比之间的差异而且它提供了一个可行且快速的解决方案来让美国加入但是,现有的国家承诺与温度升高4℃甚至6℃是一致的

假设国际压力足以弥合目前摆在桌面上的承诺与必要承诺之间的差距将是非常危险的

从本质上讲,与后代玩轮盘赌会保持低于2度将需要一个执法的法律条约世界现在面临的选择是,是否接受一个有用但可能不充分,基于承诺的方法,或找到一种方法没有美国批准的气候条约